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再习《互联网域名管理办法》的疑问

再习《互联网域名管理办法》的疑问

首先感谢热心的读者,坦诚指出我《初习<互联网域名管理办法>的疑问》中,所述新办法删去了原办法的用语含义部分不实。我谨向读者和工信部政策法规司就此道歉。

再次学习,原办法《中国互联网络域名管理办法》第三条的七条内容,在新办法《互联网域名管理办法》第五十五条再现并修订、扩充为十条。其中:域名注册代理机构、域名管理系统、域名跳转是新增加的,在域名根服务器一节中特别增加了“含镜像服务器”。

再次学习新办法,依然产生了以下疑问。

疑问之一

镜像服务器是与主服务器内容相同而且同步更新的服务器。众所周知,因特网的主根服务器10个在美国,2个在欧洲,1个在日本,都在美国的严密监管控制之中。美国因特网在中国设有4个镜像服务器。新办法第二章,规定了域名根服务器设置在中国境内,必须是依法设立的法人等。

那么,因特网在中国的4个镜像服务器,是哪家中国法人还是外国法人依法申请许可设立的?“该法人及其主要出资者、主要经营管理人员具有良好的信用记录”(第二章第十条)吗?“具有用户个人信息保护能力、提供长期服务的能力及健全的服务退出机制”(第二章第十条)吗?可否将该法人及其许可情况公之于众,否则如何“鼓励域名服务行业自律管理,鼓励公众监督域名服务”(第四章第四十四条)?岂非成了空话?

疑问之二

目前我国现有公网的域名、地址都是来自因特网,受设在美国和日本等境外的根服务器(含镜像服务器)的严密监管控制,依据中国某些机构与美国的协议提供租赁服务。在这样的情况下,中国政府工业和信息化部以及各省、自治区、直辖市电信管理机构是如何管理美国、日本等外国根服务器(含镜像服务器)的?是如何监管、审核或许可中国机构与美国方面签订相关域名管理和服务协议的?可否公开与美国方面签订相关协议的中国机构的清单和协议名录?这些协议的内容是不是应该向中国的域名使用、管理、服务机构及用户(单位与个人)公开?

疑问之三

2016年6月,工信部发布第3号公告,批准和公布了我国自主知识产权的“十进制网络与因特网互联互通”的4个国家电子行业标准,包括标识格式、技术要求、实施要求、解析架构,即:SJ/T 11603-2016、SJ/T 11604-2016、SJ/T 11605-2016、SJ/T 11606-2016。其中,SJ/T 11605-2016《基于射频技术的用于产品和服务域名规范》,向世界公布了中国十进制网络的根服务器:

【2.6 根域名服务器root domain name server
主要用来管理因特网和十进制的主目录。
注:因特网的主目录,全世界只有15台。1台为母根服务器,1台为主根服务器,放置在美国。其余13个均为根域名服务器,其中10台放置在美国,欧洲2台,位于英国和瑞典,亚洲1台,位于日本。所有因特网根域名服务器均由美国政府授权的因特网域名与号码分配机构ICANN统一管理,负责全球因特网域名根服务器、域名体系和IP地址等的管理。十进制网络的主目录,对应因特网的主目录有15台,1台为母根服务器、1台为主根服务器,放置在中国,其余均为根域名服务器,由十进制网络工作组负责十进制网络根域名服务器、域名体系和IP地址等的管理。】

请问,新办法是只针对基于Internet即因特网的所谓“互联网”域名根服务器施行管理呢?还是也针对“十进制网络根域名服务器、域名体系和IP地址”施行管理呢?这是否意味着直接关系我国网络主权的“十进制网络根域名服务器、域名体系和IP地址”,中共中央、中央军委、全国人大、国务院已经明文授权工信部及各省、自治区、直辖市电信管理机构主管了呢?何时出台我国自主知识产权的“十进制网络根域名服务器、域名体系和IP地址”(不是基于因特网的“互联网”)的管理办法和实施细则呢?面对来自美国网络武器的不断攻击,各地党政军民学采用“十进制网络根域名服务器、域名体系和IP地址”构建自主可控网络、支撑安全可信的网络技术和产品创新,是依据新办法加以限制、约束、阻滞,还是按照习近平总书记2013年12月20日在沈昌祥、倪光南等院士建议上的批示给予大力扶持、有力保障?

疑问之四

对于违反新办法的外国法人域名根服务器运行机构以及受外国法人操控的域名注册管理机构、服务机构、代理机构,尤其是伙同外国法人欺诈、瞒哄中国政府和中国上网用户,长期威胁中国网络安全、侵犯中国网络主权者,应如何鉴别、界定、揭露与处罚?可否将相关案例公诸于众?

(2017年9月6日)

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责任编辑:向天游

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